西安市阎良区一村五百亩耕地被违法占用

cat2004

                                 西安市阎良区一村五百亩耕地被违法占用

           http://www.hexieshaanxi.com　添加日期：2010-11-22 12:49:44　

     10月20日，本报曾以《200亩耕地在哭泣》为题，报道了阎良区凤凰路街道办新跃村耕地被违法占用一事。时隔半月，该街道办又违背村民意愿，联合阎良村村委会，在没有征地手续的情况下，以一纸通知的形式，将阎良村五百亩耕地以租赁为名变相占用。对失地村民没有稳妥的安置方案，却大肆宣传：早失地，早富裕的荒诞谬论，村民们意见很大。

     11月8日，记者再次前往阎良区采访。

     阎良村委会委员刘纪龙说：“10月17日，村民向我反映，有人在街北组550亩耕地上铲青苗。我是村上主管土地的委员，急忙跑去查看，原来是村主任宋红斌雇佣社会闲散人员20多名，开了三辆铲车在破坏村民耕地里的青苗，这些村民都没有在征用通知上签字。村民马会来的妻子赵爱云出来制止，被打得遍体是伤。我当时急了，站在铲车前挡住了他们。宋红斌主任拿出一个《致街北村民一封信》给我看，并警告我说这是凤凰街道办赵振华主任让干的，叫我不要管闲事。信中有这样一段话‘阎良发展重民生、利民意、为大家。实践证明，哪个地方群众失去了土地，哪个地方的群众富裕程度就高。哪个地方村民早失地，就早富裕，抓紧发展机遇就会很快致富。’你听听，这是啥话？我认为征地也要依法进行宣传，依法按程序征地，依法对群众长远生活有妥善的安置。第二天，我到街道办和阎良区有关部门以材料的形式反映了此事。

     刘纪龙又说：“11月3日凌晨，凤凰路街道办主任赵振华又指示宋红斌破坏耕地。我和几个村民代表去省、市、区有关部门再次反映。回来后，凤凰路街道办工作委员会和办事处针对我上访联合发文，说我身为村委会干部，不是积极维护安定团结局面，带领群众致富，而是无视国家法律法规和组织纪律，参与群众越级上访，干扰正常工作的开展，给布置在阎良村重点项目的整体推进带来消极后果，决定对我停职反省，并责令向党工委、办事处做出书面检查。从2008年至今，阎良公园以租代征占用我村200多亩耕地，每亩年租金700元。现在还要占街北组500多亩耕地，街西组200多亩，街南组180多亩，街三组200多亩，只给群众每亩地赔偿5000元青苗费。我合法向上级反映情况，却遭到打击报复。”

     村民朱建辉很伤心地告诉记者：“我们家有4亩梨园，每年收入2万多元。可今年从6月开始，组长朱新卫就来给我做工作，让把果园流转了。我不愿意，并告诉他没有权利来征占我家果园，要征用也要合法。朱新卫趁我和妻子不在家，欺瞒我的父母在征地通知上签了字。后来，我知道了，坚决不同意。人家就威胁我的父母，来我家大吵大闹，把我母亲逼得喝农药。这些村干部在凤凰路街道办事处个别领导指示下，就这样欺负我家，我很伤心，也很绝望！”

     记者来到阎良村村委会采访，只见大门紧锁。刘纪龙告诉记者：“宋主任带着村上一些干部旅游去了！”

     凤凰路街道办赵主任说：“征地的事情区上知道，死人也知道，可是我不能接受你们采访，你们得去县上某部门。”说完后，赵主任就保持沉默了。  

     在区委有关部门的协调下，记者终于见到了凤凰路街道办魏副主任，他告诉记者：“征地手续好像有，我没有看见。阎良村是我包抓的村子，领导让我来解说一下。”

     随后，记者去了阎良区国土局和建设局，单位值班人员都以领导不在为由拒绝采访。

    《中华人民共和国土地法》第七十六条明文规定：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土

cat2004

200亩耕地在哭泣

——阎良区凤凰路街道办新跃村耕地被占用调查

www.sxncb.com　　　2010/10/20 7:10:25

《中华人民共和国土地管理法》总则第二条明文规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”然而，阎良区建设局和凤凰路街道办事处却巧立名目，以租赁和买卖的方式占用了新跃村350多亩耕地，失地村民没有安置，生活陷入困境。     接到群众反映，9月27日，记者赶赴阎良采访。     阎良区凤凰路街道办新跃村凤中组村民沈辉告诉记者：“我是全体村民小组成员选出的群众代表，我对我说的每一句话负法律责任。凤中组150多亩耕地，有40多亩2004年没有召开村民大会就卖掉了，开发成住宅小区。另外110多亩地，机井和灌溉水渠都配套了，可是从2008年开始，政府就强行不让村民种地了。说是要建一个市场，后来又说要建医院，直到现在，因为水利设施被破坏，没有办法耕种，地里倒满了垃圾，堆得有3米多高。多好的地呀，就这样荒芜了四年多。我们村人均耕地不到0.1亩，却将大量可耕地闲置荒芜。我多次到办事处、区政府反映此事，都被一推了之。”     凤西组村民周春光很无奈地说：“我们凤西组这几年为了区上发展，被占用了将近500多亩耕地，其中有将近200多亩是租赁的，没有征用。国家一再强调不允许以租代征耕地，可区建设局和凤凰路街道办事处，从2006年开始，租用38亩建凤凰广场、前进路西延租用27亩、立交桥引线租用23亩、迎宾大道拓宽租用38亩、迎宾大道北拓租用50亩、闸道租用26亩，你算算，光这些项目就租用了凤西组200多亩耕地，给我们失地农民也没有安置，签订的都是租赁土地协议。”     周春光给记者看了他的土地租赁协议，这份土地租赁协议甲方是阎良区建设局，法定代表人孙福利，乙方是周春光，协议写到：为给阎良人民营造一个良好的通行环境，确保西闸口立交桥南引道工程顺利建设，需租用凤西组部分村民土地。根据《中华人民共和国合同法》，经甲乙双方自愿、平等、友好协商。现就土地租用事宜达成如下协议：经双方协商达成的土地租赁年限为20年，即从2006年7月25日至2026年7月25日。乙方现有土地0.75亩，经双方充分协商后，确定土地租赁价格为700元／亩，合计525元／年，每五年递增10%，第五年期满后根据当时市场价双方另行商定土地价格。     周春光说：“我们组签订的都是这样的租赁协议。我今年7月到区政府反映此事，区政府把我反映的问题给了信访办，信访办却将反映材料转给了阎良区农林局。我就不明白，我反映土地问题，怎么农林局给我回复呢？”     在阎良区农林局今年7月22日给区信访局答复中写道：我局于2010年7月7日接待信访人周春光等人，并了解信访事项具体情况后，又与村组干部取得联系，了解情况。涉及土地共56.547亩，45户农民，租地款由2007年开始计算，700元／亩，五年一付，以后每五年租地款增加10%，2007年到2011年租地款已经拨付，地面附着物也进行了补偿并纠正了其中的违规操作。     随后，记者跟随村民沈辉来到了被荒芜的耕地。放眼望去，耕地里杂草丛生，垃圾堆积如山，只有两户农民在地里盖着临时圈舍养猪。机井和灌溉设施都破坏了，在荒芜耕地的旁边，就是以租代征的道路和村民拆迁宅基地占用的可耕地。     新跃村村主任孙云峰，见到记者也是一肚子委屈：“租地的事情我也找了区建设局和土地局。当时为了配合道路建设，多给群众争取利益，就签订了租地协议。后来，我思量这是违法的，就多次找有关部门反映，可至今也没有结果。凤中组110多亩耕地，办事处说是征了，反正每次征地我都没有看到土地部门的征地手续，光让我配合政府征地。现在，村民到处上访告我，我也没有办法呀！”     凤凰路街道办事处武装部秦部长说：“书记和主任都开会去了，我主管新跃村工作。街道办只是配合区政府工作，土地手续要去阎良区土地局查，街道办好像没有。”     阎良区土地局办公室张主任在一番电话联系后说：“局长和主管副局长都开会去了，耕地事情你们应该采访凤凰路街道办赵主任，他是耕地保护第一责任人，我们土地局每年都和街道办鉴定协议的，街道办

hemanchang

集体土地“以租代征”的症结与法律对策

2010-02-08 | 作者：张谨 | 来源： 资源网 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

“以租代征”是近年来凸现的一种违法用地新形式，这种行为危害极大，既干扰了建设用地管理秩序，又影响了国家“保增长、保红线”政策的落实。在“以租代征”的背后，究竟有哪些推手在推波助澜？我们有必要针对“以租代征”现象进行认真分析解决。       一、“以租代征” 概述      “以租代征”是指违反土地利用规划和土地利用计划管制，规避农地转用和征地依法审批、规避依法缴纳新增建设用地有偿使用费、规避依法缴纳征地补偿费和安置补助费，以出租(承租)、承包等方式，用农民集体土地搞项目建设。      （一）“以租代征”的表现形式      1、用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地；      2、基层政府直接租赁农村集体土地；      3、基层政府转租农村集体土地；      4、基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为；      5、村自行出租自己的承包地；      6、村委会租用农户的承包地搞非农建设。      （二）“以租代征”相关主体错误观念      1、农民：“与其土地被国家征收获得较少补偿，不如自己开发多赚租金。”       “如果征地办厂，即使一亩给上几万元补偿，不到10年就用完了。租地既不失地，又不用种地，每年还能领国家的粮食直补。”国家土地督察北京局的一项问卷调查发现，73%的农民愿意或比较愿意以“以租代征”形式出让土地。      2、地方政府：“‘以租代征’有诸多‘好处’，何乐而不为？”      “以租代征”用地项目的落地，往往与当地政府的默许、纵容甚至直接参与分不开。“以租代征”可以规避建设用地审批的高昂成本，加快项目上马进展的速度，又可以脱逃法定的税费和免除占用耕地而必须履行的占补平衡义务。地方政府不必为征地补偿费用和被征地农民安置、长远生计等问题困扰，更关键的是，可以突破建设用地指标的限制。      3、用地企业：征地成本高、报批程序繁琐、周期长，不如签个租地协议，直接用地省时省事又省钱。      （三）“以租代征” 危害的具体表现      “以租代征”表面上成全了部分地方政府、企业和农民的“三赢”，实际上埋下了严重影响国家宏观调控、威胁国家法治和社会长治久安的种子。      1、农民合法权益保障成问题。擅自占用农用地进行非农业建设属于非法行为，决定了租赁农民集体土地的合同的违法性，当然得不到法律的保护。这些违法建设项目一旦被查，土地无论如何处置，农民都将成为违法的“帮凶”和以身试法的牺牲品。      2、国家粮食安全和宏观调控严重受影响。大量“以租代征”事实的发生，农村集体建设用地数量剧增，耕地甚至基本农田大量流失，国家无法切实控制住新增建设用地供给，长此以往国家粮食安全将受到威胁，耕地红线将被突破。      二、探究“以租代征”存在的原因      （一）直接原因与我国目前实行的土地征用补偿制度有关      1、农民对于土地权利的丧失

jxzhy

[em50]政府只剩数钱了

密探007

这些孙子不顾老百姓的死活  激起众怒  人在昨天在看不得善终

myj

去市政府告吧

百岁老人

董存瑞高举炸药包，上

百岁老人

以爆抗爆，