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新华08网西安4月17日电(记者姜辰蓉)在全国许多地区，学生“上学远、不安全”的问题成为困扰学生和家长的现实问题。与此同时，陷于机制、财力和安全等因素，多地校车难以正常运行。2009年，陕西省西安市阎良区为破解这一困境，采取超前谋划、机制创新、严格管理等手段，探索出一整套地方校车运行机制。经过近3年的实践，阎良区校车不仅未发生一起安全事故，而且运行平稳顺利，受到当地群众的好评。
农村定点小学全覆盖 3年平稳运行
西安市阎良区联党村村民丁和武今年45岁，他家中12岁的孩子在离家3公里的武屯镇中心小学上六年级。从孩子一年级开始，丁和武每天都要骑着摩托车接送孩子。“我们这里的乡村公路上，大货车多，而且很多司机都喜欢开快车，骑摩托带孩子感觉确实危险。但是如果走路接送孩子年龄小很辛苦。”丁和武说:“过去自己接送，天气好还好说，遇上个刮风下雪天，手脚冻麻了，实在受罪。”
2009年，阎良区政府给武屯镇中心小学配备了两辆校车，专门接送住在2.5公里以外的学生。丁和武只需每天早晨把孩子送到村口的接送站点，学校的校车会准时到达把村里的孩子送到学校；下午4点半，校车又会准时把孩子送回村里。
“校车上不仅有司机，还有专门陪护的老师负责清点、照顾学生，家长也很放心。这把家长解放了，每天能专心在地里干活了。”丁和武说。
在武屯镇中心小学，记者看到了停放在教学楼前的两辆黄色校车。每辆校车共有35座，座位比一般客车窄，适合小学生身形，座位全部配备安全带。车内安装有GPS定位系统和摄像头，以及灭火器等。
武屯镇中心小学校长王根来说，学校附近就是107省道，车流量大，过去没有校车，学生自己上学，发生过多起被来往车辆撞伤的事故。校车运行后，每天准时接送学生，学校主要领导排班，轮流上车陪护，虽然校方工作量大了，但学生路上的安全更有保障。
关于校车开行的背景，阎良区教育局局长郭向卫告诉记者，由于历史原因和人口分布状况变化的影响，一些中小学出现了生源差、布点多、规模小、条件差及资源浪费等一系列问题。为此，2008年，阎良区开始全面实施中小学教育布局调整，撤并农村学校36所，学生到改扩建的定点学校上学。目前，阎良区共有小学34所，其中农村定点(布局)小学11所。
郭向卫说，群众虽然对定点学校设施和教育水平满意，但是学生上学距离的问题却凸显出来。部分学生要走5公里，有的甚至超过了6公里。这不仅是群众的困难，也成了撤校并点工作的最大难点。“孩子上学不安全，家长接送有困难。住校的话孩子自理能力差，家长不放心；而且住宿费用还会加重家长和学校负担。”
为此，经过多方调研论证，2009年9月阎良区开始试行农村定点小学校车服务。2010年5月实现了全区农村定点小学校车服务全覆盖。目前，阎良区共有专用校车22辆，覆盖11所农村定点小学、4所幼儿园，受惠学生及幼儿3100人。校车运行3年来，累计接送500余天，行驶80万公里，接送学生150万人次，未发生一起安全事故。
机制创新科学管理细化严格
经过不断探索、论证，阎良区建立、创新了一整套完善的校车运行管理体系，并严格落实执行。阎良区政府专门成立了校车管理办公室，并印发《校车管理手册》，其中不仅对驾驶员工作职责、考核办法，护送老师工作职责，教育局、学校责任都有明确规定，还制定了安全事故应急预案。
记者在采访时发现，阎良区在校车安全方面做足文章，严堵漏洞。首先，“校车最主要的核心是安全，而安全的核心是驾驶员。”在这一指导思想下，阎良区对驾驶员的要求具体、细致。
56岁的校车司机黄家科，体格健壮。他告诉记者，应聘校车司机要有A1照，3年无违章，10年以上驾龄，公安部门审核无犯罪纪录，身体健康。“当时包括我在内的27个司机参加考试，最后只留下12人。”他说。
与一些地方不同，阎良区的22名校车司机年龄均在45岁至56岁。“这是我们经过考察和斟酌的。年轻司机一般性子急、家里事务多，容易把情绪带到工作中来。年龄稍大的司机不仅技术好些，而且磨炼过，能不急不躁，安全有保障。”阎良区校车管理办公室副主任邓军胜说。
同时，每辆校车还装有监控定位系统，由专人负责全程监控。在校车监控系统平台上，校车运行的时间、地点、经纬度、停车的时刻、心跳率，车内情况都看得一清二楚。按照规定，正常天气校车车速不得超过50公里/小时，下雨天不得超过30公里/小时，特殊情况不得超过10公里/小时，校内不得超过5公里/小时。
车上还有护送老师全程负 | 
发表于 2012-4-19 15:22:00
