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【话题】 税收目标保八争十 月饼芝麻税不嫌小 9月15日国家税务总局公布了《关于2009年度税收自查有关政策问题的函》，对本年度企业税收自查中相关税收政策适用问题，特别是企业所得税、个人所得税、增值税、消费税、营业税和印花税六大税种的相关问题给予了说明。 旁白 财政吃紧，财税部门本能的反应便是“紧吃”。据说，年初财政部确定的财政收入目标是增长8%，以此对应GDP8%的增幅，即2009年全年税收目标是62491亿元。但到了7月，这个指标变成了“保八争十”。应对财政吃紧有两条路径，一是增加税收，但经济增长速度上不来，税收没有增量的基础，只好挖潜“紧吃”，于是强化监管和征收；二是扩大财政赤字，今年全年财政赤字超出9500亿元已成定局。显然， 赤字多了不好看，人大问起来怎么办？实际上，财政赤字只是一种经济调控手段，在上世纪五六十年代，中国财政赤字规模曾经达到GDP的5%以上，而当下中国抵御风险的能力当远强于早先，却似乎更怕赤字了。于是财税部门走紧吃的路数，大处着眼小处着手，大企业补税300亿当然高兴，个人所得也细不嫌碎，小不嫌烦。先是工资被“全口径”统计，年底双薪不能逃税；后有此次特别强调，单位给员工买的人身意外险，发的交通补贴、通讯补贴、高温补贴，全部要并入工资所得扣缴个税。甚至有地方规定，中秋节发的月饼，也要并入工资扣税。听着像开玩笑。眼下实施积极的财政政策以刺激消费，但财税一紧吃，实则是在撤积极财政政策的火。一般而言，实施积极财政政策半年后，就能获得市场的反哺——受益企业的经营转好，由此税收提升，为下一步积极财政政策提供持续的资金，形成良性循环。但中国的情形是，积极财政政策实施已9个多月，税收回报却并不理想，非税收入占据财政收入的大头。为何没有良性循环？盖因为财政4万亿元主要投放在铁、公、基等大型基建项目中，投资回报率低，运转周期长，财税很难尽快得到税收增量，于是反过来紧吃企业，大家一起恶性循环吧。至于月饼征税，从法理上讲也许有道理，但从人情上讲，从经济效益与社会效益的性价比上讲，财税部门大大不合算，让公众得了个口实。有人说，发达国家的税收征收成本率约在1%左右，而我国近年的税收征收成本率接近8%，财税人员稍微紧紧腰带，就算只降0.1个百分点的征税成本，就用不着征月饼这个芝麻税了，何苦呢。 【观察】 常怀忧党之心 让腐败见光死 9月18日，为期4天的中共十七届四中全会在北京落幕。在四中全会的公报中，有“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”12个字。 旁白 据分析，此次中共十七届四中全会有安排后备干部的内容，但主要是党的建设和预防整治腐败现象。期间召开的中共第十七届中央纪律检查委员会第四次会议指出，各级纪检监察机关要依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。这规定得够细的了吧。2006年6月，涉案金额上亿元的福建省工商局原局长周金伙，在被中纪委“双规”前逃往美国，此前周妻陈淑贞已移居美国，并拥有绿卡。这不是个例，民间称为“裸官”。中纪委的规定，实际是对官员财产申报和公示制度的建立做出铺垫。近年一些地方已经进行了初步探索，有新疆阿勒泰进行了官员财产申报的尝试，申报的内容分公开和秘密两部分；有浙江慈溪进行了官员廉情公示，由本单位员工投票检测真实性；有四川高县不但要求干部申报财产，还要申报配偶、子女的工作单位和职务。但显然，这些动作没到位，阳光法案，最关键的是阳光，见光死呀。而即便官员按规定上报了自己的情况，谁来核实？靠纪委那有限的人力？难为纪委了。何况，谁核实纪委？在中共十七届四中全会之前，9月11日《人民日报》载文《切断期权腐败的变现之路》透露，最近上海正在酝酿出台《关于进一步规范本市公务员离职后从业行为的若干规定》，其核心内容是：公务员退休或辞职后的一段时间内 | 
发表于 2009-10-5 11:53:00
