作者:巩胜利(独立学者) 
【新三才首发】4月3日,美国财政部长盖特纳(Timothy Geithner)宣布,他已决定推迟公布原定于4月15日发布的主要贸易对象国际经济和汇率政策情况报告。盖特纳在释放出的利好声明中说,在未来3个月中,美国将和有关方举行一系列非常重要的高端会议,其中包括本月晚些时候的G20国集团财长和央行行长会议、5月份的美中战略与经济对话,以及6月份的二十国集团峰会。 这些会议将对落实相关政策、促进一个更加稳健、可持续和平衡的世界经济发挥重要作用。也就是说,美国默许给予中国3个月左右的缓冲时间来改变汇率机制或变动。其实,中国人民币钉死美元,已有跨越3个年头时间没有变动过汇率--中国一直在强调“汇率稳定”,中国还不适应象美元、欧元那样由市场来决定汇率的变动。现在,盖特纳为推迟出笼“汇率操纵国”来到中国,寻找“大家”都能“走过去”的路径…… Ⅰ)、美国新预谋 美国财政部推迟决定中国是否为汇率操纵国,这或许会给北京一定的空间来让人民币升值。但美国一些国会议员和商业团体仍在催促美国政府采取更加严厉、迅速的行动。美国财政部长盖特纳则表示,政府将推迟向国会提交一份包括中国在内美国主要贸易伙伴国汇率政策的报告,理由是美中双方正在开展一系列高级别会谈。他说,这些会谈是在当前推进美国利益的最佳路径--可能为推进美国主义,让G20包括中国这一票也要服从“平衡”全球的经济利益。 美国财长盖特纳在一份措辞考究且直言不讳的声明中说,中国长期依赖于“汇率干预”、根本不适应市场经济的汇率变动。在中国60年至今,中国只试用过在2005年至2008年年中期间,曾让经人民币兑美元升值了约21%。但自那以来之后、或追溯到以前的30多年,中国人民币兑美元汇率事实上一直保持了长期、一定时期的固定不变--完全是“计划经济”的模式。 人民币汇率的稳定,在全球金融危机期间给中国经济提供了一定的支撑,但这不是市场经济、更不是一个全球性大国对他国的经济方略所为,因为中国“出口创汇、吸引外资”分分秒秒、时时刻刻都在变动着,在加上国际主要货币美元、欧元、英镑等等所以汇率都在变动,只有人民币钉死美元长期不动。 奥巴马政府,是美国历史上少有的一届智慧型政府,在解决了美国100年难题“医保改革”历史问题后,将致力于解决全球经济“失衡”问题。在全球主要国家(或G20中)中,中国是唯一将货币、汇率钉死美元不变的一个国家,那么中国必须转变货币、汇率向一种“更加以市场为导向的汇率政策”(此为WTO中一种重要的货币汇率规定)转变。而美国国会议员130多位众议员、10多位参议员曾呼吁奥巴马政府在上述报告中把中国定性为“汇率操纵国”,这些来自美国人民的声音说,中国政府有意长期低估人民币兑美元汇率,以便让中国出口商品获得竞争优势。 事实上,中国已经取得了全球贸易、中国制造的绝对优势。按照先前计划,美国财政部要在4月15日发布这份半年度报告。美国财政部拒绝具体说明报告可能会于何时发布,以及未来几个月它可能会通过哪些类型的指标来确定北京有诚心在汇率问题上所采取行动--这取决于美国与中国谈判的智慧所在。 Ⅱ)、人民币根源 顶多就是三个多月,三个多月中国也难以改变30年、60年形成的“计划经济”格局和模式--更何况,中国人讲“退后一步自然宽”的方略。美国国家经济委员会(National Economic Council)负责人萨默斯(Lawrence Summers)3月4日在美国有线电视新闻网(CNN)“国情咨文”(State of the Union)节目中表示,“在三场国际重要的峰会过后,美国将更有条件在汇率问题上提供建议、观察可测量的进度并推进自己在这方面的议程”。峰会包括5月份在北京举行的《中美战略与经济对话》,以及6月份举行的G20国集团峰会和G20财长会议。 中国对于应该怎样让人民币与美元脱钩缺乏共识,这让中国的汇率决策变得更加复杂。中国官员对通货膨胀和资产泡沫感到担心;经济学家们认为,让人民币不再盯死美元、成自由浮动汇率,人民币能抵住国际货币美元的狂轰滥炸吗?简单地让人民币自由浮动、或让人民币一次性大幅升值都不在考虑之列,因为这会对出口商造成沉重打击。所以,2005年7月份人民币正式与美元脱钩的时候,中国选择了一种让本币渐进升值的政策,中国还没有一揽子解决人民币走向国 |