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政府工作报告里提出，今年是“十二五”的第一年，要开好局、起好步，城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长15%。
■工资
建立和完善工资增长机制
政府工作报告：建立和完善企业职工工资收入增长机制，健全农民工工资支付保障制度。全年城镇新增就业11万人，城镇下岗失业再就业3.9万人，农村劳动力转移就业59万人。实行城乡统一的户口登记管理制度，促进符合条件的农民在城镇落户。
■解读
多举措确保工资增长
西安市人社局有关负责人介绍，西安市将通过多种举措确保企业职工工资增长，首先是继续提高和落实最低工资和津贴标准，保障职工的最低生活保障。其次，将按照全省要求，强化企业工资增长指导线的作用，在十二五期间，全省将以15%的年均增长幅度确定全省企业工资指导线，各类企业可以结合本企业经济效益，制定具体的实施方案，对有效益却故意不增加职工工资的企业，将予以通报，并取消其评选劳动关系和谐企业等相关称号的资格，企业负责人也不得参加劳动模范等先进称号的评选。
西安市人社部门每年还将出台人力资源市场工资指导价位，指导价位分为高、中、低三个级别，适合企业经济效益好、一般、差的单位，这是政府指导企业利用劳动力工资价格信息，合理进行工资分配和企业人工成本管理的一项宏观调控制度，供劳动力供求双方进行职位工资商谈，供企业和劳动者进行工资集体协商参考使用。西安市目前正在推行工资集体协商，力争在2012年底，基本在全市各类已建工会的企业实行集体合同制度。工会、职工与企业三方每年对工资进行协商，工资增幅多少，协商来定，实现职工工资持续稳定较快增长。
■城管
构建数字城管网络
政府工作报告：建立全市统一的数字城市管理网络平台，构筑“大城管”格局，依法规范城管执法队伍。
■解读
数字城管网络平台上半年建成
高新区某一井盖丢失，城管监督员到达事发现场用手机拍摄之后，现场照片立即出现在指挥中心的大屏幕电子地图上，同时生成的电子工单上，哪个地方、井盖类型、什么问题、谁的责任、怎么处理等，都一目了然。数字城市管理网络平台如今已在高新、未央等个别区县建成。
西安市城管执法局信息中心主任万红芝介绍，西安市数字化城管市级平台建设2010年9月份正式立项，目前已进入招投标阶段。按照计划将于上半年建成。目前，城市道路两侧公共设施部件普查工作全面完成，共采集城市部件信息91万个。今年将加快建设区级指挥中心，形成市、区两级统一受理、协调指挥的数字化城管格局。
■土地
提高土地利用率
政府工作报告：加强用地管理，严格按照容积率和投入产出率供地，提高土地利用率。建立重大工业投资项目储备用地制度，保障重大项目顺利落户。鼓励企业盘活存量土地，加快清理处置闲置土地。
■解读
普通商品房中的廉租房配建不低于5%
部分单位和企业占着土地却不用或者多占少用，造成了土地这一稀缺资源的浪费。西安市国土资源局表示，今年将继续开展专项行动，重点解决批而未征、征而未供和供而未用等问题。严肃处理囤地、炒地和浪费土地资源行为。
此外，在供地方面，国土部门将重点优先保证保障性住房用地。还要求，各区县（开发区）要通过配建、新建、收购、改建、实施城市棚户区改造、危旧房（筒子楼）改造等方式增加廉租房房源。廉租房建设以配建为主，原则上经济适用住房中的廉租房配建比例不低于15%、普通商品住房中的廉租房配建比例不低于5%、棚户区改造中的廉租房配建比例不低于30%。
■新农村
抓好313个新农村重点村建设
政府工作报告：开展村庄布局调整，涉农区县各启动2至3个新型农村社区建设试点，抓好313个新农村重点村建设，解决30万农村群众的饮水安全问题。
■解读
百户以下的自然村有望建集中住宅区
西安市统筹城乡办公室相关工作人员介绍，目前，西安市共有涉农区县10个，按照规划，今年在每个涉农区县将启动2-3个新型农村社区建设试点工作，即将原来只有二三十户或者百户以下的自然村村民，在政府指导的原则下，选取一块地方，为大家改建宽敞明亮且集中的住宅区，改变以往部分村庄村民散居的状况。
■教育
三年时间基本缓解入园难
政府工作报告：用三年时间基本缓解入园难问题，坚持公办民办并举，新建、扩建、改建一 | 
发表于 2011-1-25 12:59:00
