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启动专项治理工作 中国对滥用公车划“六红线”
受界定的六类违规行为是：超编制配备使用公务用车、超标准配备使用公务用车、违反规定换车借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车及公车私用。
中国官方正式启动公务用车问题专项治理工作，回应民间对解决有关问题的诉求。官方媒体新华社主办的《瞭望》杂志在最新一期的报道中引述权威人士消息透露，中央已划定“六条红线”，明确界定这个领域的违规行为类型，同时也希望此次治理能带动公车制度改革。
据权威人士向《瞭望》介绍，此次专项治理工作针对各级党政机关及其所属行政单位、各级党委和政府直属事业单位、人民团体；各级人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院等。涵盖用于履行公务的所有机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。
受界定的六类违规行为是：超编制配备使用公务用车、超标准配备使用公务用车、违反规定换车借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车及公车私用。
接受《瞭望》访问的专家指出，上述六类违规情况，“都是屡禁不止、屡教不改和需要标本兼治的顽疾，此次分门别类地明确指出、予以严禁，其效果值得期待。”
有关报道也披露，此次专项治理的时间表从4月下旬一直安排到今年年底，横跨多个部门，中央纪委、中央办公厅、国务院办公厅、监察部、财政部、国管局、中直管理局、中央组织部，中央宣传部、中央编办、国家发展改革委、公安部、审计署、国资委等将组成中央公务用车问题专项治理工作领导小组，统一部署有关工作。
这项工作将分为几个阶段推进：动员部署阶段、清理纠正阶段、重点检查阶段以及建章立制阶段。报道指出，“高层已经明确要求，要把开展专项治理工作与推进公务用车制度改革衔接，在清理规范的基础上探索完善相关制度，为下一步公务用车制度改革创造有利条件。”
自计划经济时代沿用开来的公车制度的缺陷在新时代越来越明显，一些地方公车消费支出加速增长，成为各级财政不小的负担，也成为政府管理的黑洞，更易成为滋生腐败的温床。去年底召开的中共中央政治局会议，在研究部署2011年反腐败工作时强调，要集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，并提出要深入开展公务用车问题专项治理。
不少专家认为，在全国范围内推行公车制度改革，才能从根本解决有关问题。虽然自上个世纪90年代中期一些地方和国家部委自发尝试进行改革，但至今尚未见到全国统一的指导意见和操作原则。
公车200多万辆
年消费283亿元
国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，目前党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元（人民币，下同，约283亿新元）至2000亿元，这还不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车。
另有民间和学者统计的数据显示，全国公车数量约为300万至350万辆之间，每年公务用车消费支出3000亿元至4000亿元。据估计，地方公车消费占财政支出的比率在6%至12%之间。
公务用车制度改革推进不易，一方面是公车改革会损害既得利益者的利益，另一方面，这些受益者又大都是公车改革的决策者。
对此，《瞭望》引述国家行政学院教授竹立家教授说：“推进公务用车制度改革，首先要明确公车违规使用是一种特权腐败行为；公务用车制度改革，是一种反腐败的表现。”
清华大学廉政与治理研究中心主任任建明则认为，“应当实现公务用车制度的根本改革，全国统一做‘规定动作’，而不是‘自选动作’；不是各地想不想改的问题，而是必须要完成的改革。”
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发表于 2011-4-27 23:57:00
