邱 林
北京市统计局日前发布数据显示，2011年与2010年相比，北京暂住人口或外来务工人员减少60万人，这是北京市有分区县数据以来，暂住人口首次出现下降。不过，在外地人减少的背后，却是北京近年多项不利于外地人居住的措施，包括清理地下室出租、关闭民工子弟学校等，都被指是针对底层外地人的措施。
更重要的是，北京市对外来暂住人口，实行了“以证管人、以房管人、以业控人”模式。事实上，这一模式是9年前北京顺义区进行控制流动人口试点工作的模式，现在已在全市普遍应用。北京大学人口所教授陆杰华称，“顺义模式”逐步成为调控外来人口的主要方式。这一行政手段和经济手段的人口调控“组合拳”至少在短期内看到了效果，即外地人减少了60万人。
的确，北京本身只能容纳1200万人左右，但随着城市的发展和人口的急剧膨胀，现在已增至近2000万人口，超过允许容量近两倍。这表明，北京已难以承受人口压力之重。城市的快速膨胀导致的城市病已越来越无可救药。目前，北京房价已经达到每平米2万元左右。虽然各种严厉的控制措施不断的出台，但到北京购房的外地人还是不在少数。
当然，北京人一谈到人口膨胀问题，首先想到的是暂住人口或外来务工人员所致，因此，如何把他们赶出北京，成为官方的重要议事日程。从2010年起，国家各部委、央企以及北京市各企事业单位的进京指标，在这一轮的人口调控中得到限制，进京指标已经缩减。此外，未来北京将进一步收紧外地生源高校应届毕业生在京落户政策。
但北京市把人口膨胀的责任归结为暂住人口或外来务工人员，显然是不公平的。因为北京的人口膨胀既有历史原因，也有经济快速发展导致外地人涌进北京。现在，仅靠限制外地人进京或居住，已无济于事。
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发表于 2012-9-17 19:27:00
