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为了巩固退耕还林成果，逐步解决退耕农民吃饭问题，国家发展改革委从2008年开始安排中央预算内资金，分年实施重点退耕还林地区基本口粮田建设项目。直接关系着农民的生活以及长远利益。自从退耕还林基本口粮田建设项目实施以来，人们在大地上写下了“金色文章”，一场退耕还林基本口粮田建设项目的金色革命使农民得到实惠。 然而，谁料华阴市在国家要“被子”农民要“票子”的金色革命中竟上演“空城计”。实施2011年项目时，3000亩新建口粮田建设不到一半，4000亩改造提高基本口粮田和土壤改良田实施在“纸上”，更可笑的是用8年老机井粉刷当新井。这项利国利民的德政工程，在华阴市的实施却大打折扣。对于华阴市水务局的弄虚作假行为，华阴市财政局违反省财政厅有关政策让中央专项资金长期滞留在账户上，华阴市经济发展局对于719万元的中央专项资金项目是如何监管的？老百姓怨声载道。本报热线接到罗敷镇兴乐坊村和夫南村民举报后，记者进行了调查了解。 村民投诉：1200亩口粮田“纸上造” 4月22日，记者来到罗敷镇兴乐坊村，该村党支部雷书记快人快语告诉记者，2010年以来，村上就没修建过一分土地，地都是原来学大寨时整平的，更没有实施记者所说的2011年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目里新建的2口机井、新建基本口粮田200亩、改造提高口粮田200亩、土壤改良200亩、配套面积300亩、引水渠道1.2公里。去年，水利局在实施罗敷河治理项目，涉及到征收村里的耕地时，才答应给村里新建2口机井，现在罗敷河治理项目都开工了，新建机井还不知猴年马月才实施？ 与兴乐坊村一起列入2011年项目的夫南村，一名不愿意透漏姓名的村干部告诉记者，项目涉及夫南村的一口机井和300亩的口粮田建设项目就没有实施。 记者采访：水务局让记者去宣传部开证明 当天下午，在华阴市水务局，郭局长告诉记者，华阴市要求记者来采访，必须先去市委宣传部开东西。 在华阴市市委宣传部，外宣办宣传干事指出，记者采访，只要持合法的证件，被采访单位应该有义务配合记者采访，我们从来没有给记者开证明的先例。 为了完成采访，记者再次来到华阴市水务局，局办公室杨主任告诉记者，我手头事很多，等我忙完了再说，让记者在门口再等着。然后记者又拨通了宣传部的电话，宣传部让杨主任接电话，杨主任问谁的电话？记者说是宣传部的，杨主任说我接宣传部的电话干啥？说完就走了。
经发局郝局长：你有什么权力问这个事情 在华阴市经发局，该局郝副局长告诉记者，巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目由水务局实施的，与经发局有什么关系？要想采访，必须由市委宣传部的人陪同，要看经发局下达的批复，科室的人都去跳舞去了，渭南市发改委已经发了文件，通知对该项目进行验收了。你们有什么权力问这个事情？说完就离开办公室。直至下班，再不露面。 财政局：违规专项资金长期滞留 在华阴市财政局，农业股于股长查看相关帐表之后，告诉记者，华阴市2011年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目中央下达的360万元专项资金已于2011年11月30日划拨到项目专户里。 2012年5月18日，陕西省财政厅关于切实做好中央和省级财政经建专项资金预算执行管理工作通知明确规定：对于中省专项资金，各级财政部门要严格按照惯例要求及时拨付，不得在市、县财政长时间滞留，对已明确到具体项目的中央专项资金，市县财政部门应在省财政预算文件下达之日起，应在15个工作日内将资金拨付到项目实施单位。 水务局：4000亩改造和提高田建在纸上，3000亩新建项目建一半 为了不让采访陷入僵局，4月24日上午，记者再次来到华阴市人民政府，在市政府办公室工作人员协调下，终于见到水务局主管该项目的张副局长。 张副局长告诉记者，罗敷镇兴乐坊村还涉及小流域治理项目征地，致使口粮田建设项目搁浅了，现在小流域治理项目已定协调好了，但是该村因建的2口机井为电的问题没有解决好，所以暂时没有实施。至于夫南村，项目是提前干的，2010年夫南村土地急需浇灌，所以就提前干了，2011年项目下达后，就把夫南村列入当年的项目村。项目下达的719万元专项资金，只有一半到位，省市的配套和群众自筹都没有到位，至于新建口粮田等内容，老百姓急需机井浇灌，所以我们就人性化保证首先实施了机井项目。 负责实施该项目的人饮办周股长告诉记者，去年水务局只对大不平小平的地块进行了平整，机井已经打了9口了。项目涉及的3000亩新建口粮田只实施了一半，土壤改良田要求群众自筹，群众种地自然会上化肥，所以2000亩土壤改良田就没有实施。 同时，张副局长指出，项目还在实施期间，所以就没有实施完。土壤改良田不应该属于群众自筹，但是只有那么点化肥，发给谁都不合适。接下来，水务局及时和乡镇搞好项目的衔接，只能是指导督促了。 为了对该项目有一个全面了解，记者和周股长对华山镇、罗敷镇涉及的项目村进行实际查看。华山镇徐城村，项目要求修建2口机井，实际只修建了一口井；在罗敷镇横西村，50亩改造提高田和50亩土壤改良田也没有实施，更令人意想不到的是8年前的机井，现在把机井房的外墙粉刷后竟然说是新建的。一名在地里干活的一位老者告诉记者，村里这口井是前任谢村长在七八年前修建的，前段时间把井房的铁门维修了一下，井房墙面涂刷了一遍，这个井就不是新井呀！ 然后，记者电话采访了孟塬镇冯家村的冯村长，水务局只对村里的70多亩土地做了整平旋耕，别的什么也没有干。而记者在省发改委下达的渭南市2011年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目情况表看到，华阴市孟塬镇冯家村新建口粮田400亩、改造提高300亩、土壤改良300亩，各项措施面积合计1000亩，而水务局仅仅实施了70多亩。 同样，大寨村刘村长电话里告诉记者，项目都已实施，反正做的不少，有500来亩，水务局把大寨村作为一个项目典范。就像刘村长所说的实施了500亩，但是发改委下达该村各项措施面积合计1800亩，就一个大寨村，华阴市水务局就少建了1300亩。而渭南市2011年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目里显示华阴市2011年项目各项措施面积合计9000亩，项目涉及费用719万元。但是真正实施了多少，或许只有华阴市水务局心里有一笔账。 重点退耕还林地区基本口粮田建设项目是国家发展改革委为巩固退耕还林成果出台的一项重要的、体现党强化民生工程建设的重要举措，也是发展改革部门牵头负责的一件实事。要充分认识建设重点退耕还林地区基本口粮田项目的意义，要认真总结往年开展基本口粮田建设试点的工作经验，将基本口粮田建设与巩固退耕还林成果紧密结合，按照基本建设程序要求，由发展改革部门牵头，负责项目建设的组织、协调，加强与有关部门配合，共同搞好建设基本口粮田工作，要把实施的在内容每月5号之前上报渭南市发改委，实施方案要落实到有退耕任务的村组，要覆盖该村组全部退耕农户。对比国家规定，华阴市的退耕还林口粮田建设项目显然不合格。而华阴市水利局和华阴市发改委是否目无国家退耕还林条例和相关法律法规，为什么要弄虚作假，欺上瞒下，纸上造田，内幕何在？财政、发改、监察等相关监管部门则采取睁一只眼闭一只眼放任不管的这种做法，确实令人费解？ 从中央到陕西省，甚至渭南市政府领导曾多次召开会议强调，要深入开展“解放思想、转变作风、加快发展”学习讨论活动，大力推进政务公开，服务型政府建设步伐加快。注重提高公务员依法行政的服务能力，法制化管理水平不断提高。自觉接受人大依法监督和政协民主监督。当前全国上下都开展在发展中解决民生，扎实开展机关作风建设活动。试问不是记者去水务局采访，而是老百姓去咨询有关问题，水务局办公室主任那种态度会让老百姓怎么想？作为经发局的郝局长，尽然称只负责报项目，质问记者有什么权力问这个事情？经发局公务人员在正常上班时间集体去跳舞，竟然还有自己的道理。 巩固退耕还林成果基本口粮田项目要求当年下达的项目必须在第二年年底完成，为什么华阴市经发局把上级下达的任务在水务局这里落空？为什么华阴市水务局把领导交办的事情一再耽误？华阴市这项民生工程搞砸了，作为渭南市财政局、渭南市发改局为何还要批项目、批资金，既然批了，监管责任又到哪里去了？作为华阴市人民政府又是怎么监管的？让人民监督，立政府公信。华阴市财政局、水务局和经法局不要再嘴上一套，行动上又一套。如果这样，不仅给政府脸上抹了黑，更失去了政府在百姓心中的公信力。此事何时落实，何时查处，“有关部门”又该如何负责？本报将进一步关注。
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发表于 2013-5-24 15:08:47
