【求证】国务院129号令已取消？

猪小能

国务院关于取消第一批行政审批项目的决定（国发[2002]24号）第567个文件就是《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院令第129号)
http://www.docin.com/p-464690.html

谁有国发[2002]24号文确认一下，若是真的，广电部门禁止私人安装卫星接收设备或强行拆除卫星接收设备是否违法？

猪小能

没人知道吗？老百姓对自己的利益也不关心吗？

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期盼开放的天空——写在129号令修订之前

1993年10月5日，国务院颁布了后来被业界称为“129号令”的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》。随即，广播电视部为配合129号令而制定了11号令的实施细则。
　　从此，中国卫星电视广播行业进入了一个特殊的发展阶段――国际上卫星电视广播 突飞猛进，国内则整个行业带着“紧箍咒”生存了十多年。正规厂商被挡在了卫星电视广播的门外，而安装卫星接收小天线的小广告则是铺天盖地，造就了一些人的发财梦。
　　129号令的前世
　　在了解129令之前， 让我们大致了解一下国际上卫星广播电视的发展历程。
　　在上个世纪50年代，美国国防部建成了APANET，这成为了互联网的前身，使地面通讯方式产生了翻天覆地的变化。在上世纪60年代，卫星开始应用于全球广播电视业，导致了卫星广播电视的诞生。
　　70年代末到80年代初，模拟信号的卫星直播开始出现，CNN、HBO、ESPN等知名商业卫星电视频道也随之诞生。不过，未经数字压缩的电视信号，每一个转发器只能直播一路电视节目，高昂的成本限制，导致模拟卫星直播始终无法大面积推广，如同当时高额的网络路由和交换机成本，使互联网只能在校园和科研部门内使用。
　　在90年代初，数字化技术的高速发展使得高压缩比的视音频信号传输成为可能。1993年12月，美国休斯公司做出了世界上第一个采用数字压缩技术的电视直播卫星系统，在这个利用大功率Ku波段卫星转发器的系统中，卫星第一次真正有可能直接面向个人用户开展业务，用户只需要安装0.45m口径的卫星接收天线，就可以收看上百套节目。并且，由于带有加密和扰频技术，有条件接收和付费收看成为必然。成本的降低和收入的打开，使卫星直播到户(DTH--Direct To Home)的商业梦想变成了现实。
　　同时，互联网也从科研部门飞入寻常百姓家。
　　如同有先见之明，在这项技术面世之前的两个月，129号令公布了。
　　129号令的诞生
　　起初国家是希望发展卫星广播的，1974年，当时的中央广播事业局认识到，要从根本上解决我国广播电视的覆盖问题，必须发展卫星电视。
　　1978年12月和1983年3月，中央曾两次批准从国外购买广播电视卫星，但因种种原因而停滞。到80年代，国内一些电子设备厂已经投入大量的技术和资金进行卫星广播设备的生产。
　　关于129号令的诞生，有很多版本。其中有一个版本就是由于1九8九年事件的出现，国家需要加强对广播电视系统的管理。1987年，中国互联网的先驱钱天白先生发送了中国的第一封邮件，当时互联网还只是停留在“传说”阶段，国人通过非正常渠道获取国外信息最主要的方式就是短波广播。但是作为国家政策的制订者，已经感觉到卫星电视广播可能会对中国的广播电视行业形成巨大的冲击，国内一些涉外单位当时已经安装了可以接受国际卫星广播的设备。虽然当时的影响面还非常小，但是也足以使国家的宣传部门感到震惊。为此，采取了各种措施来加强各方面的监管。
　　在经过各方面的讨论与权衡，终于在1993年10月5日，公布了国务院129号令，规定“国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用均实行许可证制度，个人禁止自行接收卫星电视。”这一条令意味着，针对家庭用户的卫星直播市场在法律意义上被停止了。而这时，基于数字通讯的国家骨干通讯网和教育网的建设已经在全国展开，电信行业已经迎来了高速发展的曙光。
　　虽然做了严格的规定，但是从字面上还能看出某些方面的妥协，其中将129号令定性为“管理规定”，而不是“条例”或“法规”，就已经说明这不是一条法律，只是国家的一个行政规定。
　　不过129号令还是成为卫星广播电视领域的一个划时代事件，从此，国际上的卫星广播电视领域进入了高速发展阶段，而我国的卫星电视广播则带上了“紧箍咒”。
　　国际上蓬勃发展
　　当我们在讨论如何限制卫星电视广播的时候，国际上却在讨论如何开放这个领域。
　　由于卫星广播是全世界范围的，所以，与卫星广播相关的任何一项发展都应该考虑其他国家的利益。1968年，联合国和平利用外层空间委员会收到建议，希望能签订一部国际公约来维护各国对卫星电视广播的发展需求，但是至今还没有达成协议，主要涉及的以下的问题。第一，信息自由和不干涉原则的对立。在卫星电视节目广播方面最大的问题是过去东欧国家以国家主权和不干涉内政原则为理由，强烈反对对另一国领土播放

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第28页 第567项  1993年10月5日，国务院颁布了《卫星电视广播地面接收设施管理规定(国务院令第129号)。

被国家工商总局撤销（见《国务院决定取消的第一批行政审批项目目录》第52页 第567项）。